來源標題：14億多人從“用上電”到“用好電”

翻越崇山峻嶺，一張張電網(wǎng)銜接，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力;深藏地表之下，一條條管道蜿蜒，為民生用能提供保障;潛心實驗室內(nèi)，一項項技術(shù)不斷創(chuàng)新，為全球能源轉(zhuǎn)型提供中國方案。

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立75年來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。黨的十八大以來，中國立足于高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的能源保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，走出了一條符合國情、順應(yīng)全球發(fā)展大勢、適應(yīng)時代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。今起，本報推出“能源轉(zhuǎn)型看中國”系列報道，展示中國推進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的突出成就以及促進全球能源可持續(xù)發(fā)展所做的努力和貢獻。

——編者

每天清晨，神州大地漸漸蘇醒，人們紛紛投入繁忙的工作生活。到了夜晚，家家戶戶點亮電燈，街頭巷尾熱鬧非凡。晝夜輪轉(zhuǎn)間，電力須臾不可或缺。

“2015年歷史性解決全國無電人口用電問題”“全國人均生活用電量從約500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番”……最近公布的《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書顯示，十年來，能源供需保持平衡，能源價格總體平穩(wěn)，14億多人的能源安全得到有效保障。

中國發(fā)電總量占全球30%以上

過去一年，全球總共發(fā)了多少電?答案是超過290000億千瓦時。

過去一年，中國總共發(fā)了多少電?答案是超過94000億千瓦時。這一數(shù)字，在全球發(fā)電量中的占比已超30%。

若將時鐘撥回9年多前，彼時的中國還有部分人面臨缺電問題。

在四川省甘孜藏族自治州丹巴縣，就有個昔日的“缺電鄉(xiāng)”——丹東鎮(zhèn)。當?shù)卦幸蛔ㄓ谏鲜兰o80年代的小水電站，但由于年久失修，故障不斷，電力時常供應(yīng)不上。對此，丹東鎮(zhèn)二道橋村村民亞馬太深有體會：“以前缺電時，天熱了家里的牛奶、肉類容易變質(zhì)，天冷了，到河邊洗衣服經(jīng)常凍手。”

變化發(fā)生在2015年。當年6月，亞馬太家亮起了電燈，“通電了，燈好亮”，亞馬太記得，早在通電前，自己還專程去縣城買了一臺電動酥油機，想讓電網(wǎng)師傅一起嘗嘗用電做的酥油茶。二道橋村的全面通電，意味著國家電網(wǎng)公司解決了甘孜州無電人口用電問題，四川地區(qū)全部通電。

同年12月，青海省果洛藏族自治州班瑪縣果芒村和玉樹藏族自治州曲麻萊縣長江村的村民也迎來重要時刻——村里拉閘通電了。伴隨果芒村和長江村正式通電，青海省最后9614戶、3.98萬無電人口全部用上了電，這也標志著中國在“十二五”規(guī)劃中提出的“無電地區(qū)人口全部用上電”的目標如期實現(xiàn)。

“2015年，中國全面完成無電地區(qū)電力建設(shè)工程，解決了4000萬無電人口的用電問題，在發(fā)展中國家率先實現(xiàn)了人人有電用，這個成績來之不易。”在2020年舉行的“能源行業(yè)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”新聞發(fā)布會上，國家能源局局長章建華這樣介紹。那時，世界上還有約8億人口無電可用，主要集中在發(fā)展中國家。

“有電就有了光明，日子越過越好。”村里“大電網(wǎng)”接通后，果芒村牧民東環(huán)成多最早申請了動力電，在家門口開起了磨面鋪。長江村的旦增卓瑪則帶頭辦起了牦牛養(yǎng)殖合作社，有了動力電，飼料粉碎和混合加工用電穩(wěn)定了許多。在二道橋村，亞馬太家里冰箱、55英寸電視機、洗衣機等家電一應(yīng)俱全。“熱天再也不用擔心新鮮牛奶變質(zhì)，9月過后，也不用再去冰冷的河邊洗衣服了。”亞馬太高興地說。

城鄉(xiāng)供電可靠性不斷提升

回溯中國的電力發(fā)展歷程，城鄉(xiāng)間曾出現(xiàn)過不太均衡的用電格局：城市用上電燈時，農(nóng)村還在點煤油燈;當電燈終于在農(nóng)村普及，城市里家家戶戶已配備了彩電冰箱。

為了促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，改革開放以來，中國著力發(fā)展農(nóng)村電力事業(yè)。從大規(guī)模農(nóng)村電網(wǎng)改造到改革農(nóng)電管理體制，再到以大電網(wǎng)延伸為主的“戶戶通電”和無電戶通電、全面解決無電人口通電問題，直至2015年底，“無電人口”在中國終于成為歷史名詞。

作為一個擁有14億多人口的大國，中國是如何實現(xiàn)戶戶通電、全民通電的?

政策精準謀劃是先決條件。在2012年7月，中國仍有256個無電鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、3817個無電村、93.6萬戶無電戶、387萬無電人口，其中少數(shù)民族占總無電人口的84%，主要分布在新疆、西藏等14個省(區(qū))。為此，國家能源局制定《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃(2013—2015年)》，開展無電地區(qū)電力建設(shè)，實施大電網(wǎng)延伸和因地制宜發(fā)展分布式新能源供電工程，要求盡快使分布在新疆、四川、青海、甘肅、西藏等偏遠地區(qū)的無電人口用上電。為了如期實現(xiàn)全面通電，廣大電力建設(shè)者加快推進無電地區(qū)通電工程。一項項電力建設(shè)投資工程穩(wěn)步落地，一座座網(wǎng)架在崇山峻嶺、沙漠戈壁架起，為戶戶通電打牢根基。

“解決了‘用上電’的問題，還要讓群眾‘用好電’。”國網(wǎng)青海電力公司有關(guān)負責人介紹，為不斷提升供電質(zhì)量，當?shù)爻掷m(xù)加強偏遠農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因需施策改造升級電網(wǎng)，提高供電可靠性，為畜牧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的電力支撐。

“2019年底，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程提前達到預(yù)定目標，完成160萬口農(nóng)村機井通電，涉及農(nóng)田1.5億畝;為3.3萬個自然村通上動力電，惠及農(nóng)村居民800萬人。小城鎮(zhèn)中心村用電質(zhì)量全面提升，惠及農(nóng)村居民1.6億人。”章建華表示，2020年上半年，中國提前完成了“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅三年行動計劃，顯著改善了深度貧困地區(qū)210多個國家級貧困縣、1900多萬群眾的基本生產(chǎn)生活用電條件。

從“用上電”到“用好電”，供電質(zhì)量高不高，電力用戶最直接的感知方式就是用電穩(wěn)不穩(wěn)、停電是否頻繁。

根據(jù)國家能源局和中國電力企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布的2023年度電力可靠性數(shù)據(jù)，與2018年相比，中國城市電網(wǎng)去年的供電可靠率提高了0.04個百分點，相當于全年城市用戶平均停電時間從4.77小時/戶下降到2.14小時/戶，降幅超過55%。同時，中國農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率提升至99.9%，相當于全年農(nóng)村用戶平均停電時間為8.74小時/戶。城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)用戶平均停電時間差由2018年的14.39小時/戶縮減至2023年的6.6小時/戶，縮減幅度超過50%。

“電力可靠性是衡量電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平和電力生產(chǎn)供應(yīng)能力的重要指標，也是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要指標。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會可靠性管理中心主任周霞說，透過電力可靠性水平，既能觀察電力工業(yè)對經(jīng)濟社會用電需求的滿足程度，也能看出電力系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運行、設(shè)備制造等方面質(zhì)量水平和管理水平。“目前，京津冀、長三角、珠三角主要城市年平均停電時間已低于每戶1小時，部分城市核心區(qū)進入分鐘級，比肩東京、新加坡等國際一流城市。”周霞說。這意味著伴隨中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，電力行業(yè)正為之注入強勁而穩(wěn)定的重要支撐。

人均用電量更高、用電結(jié)構(gòu)更綠

觀察人民生活水平，用電量是一個細微而生動的窗口。

《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書顯示，十年來，全國人均生活用電量從約500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番。如何理解這個變化?

“保障民生用電是電力行業(yè)發(fā)展的重要目標之一。”周霞認為，中國人均生活用電量實現(xiàn)“翻番式增長”，說明終端用能電氣化水平不斷提高，家用電器、電動交通工具等普及率越來越高，人民生活便捷性和幸福感在持續(xù)增強。“人均生活用電量的提升也說明中國的電力工業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。尤其是近年來中國不斷加大配電網(wǎng)建設(shè)，著力提升農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，為人民群眾便捷用電、可靠用電打下了堅實基礎(chǔ)。”周霞說。

用電量更高的同時，中國的用電結(jié)構(gòu)也在發(fā)生顯著改變。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國可再生能源發(fā)電新增裝機1.34億千瓦，同比增長24%，占全國新增電力裝機的88%。從發(fā)電情況看，上半年全國可再生能源發(fā)電量達1.56萬億千瓦時，同比增長22%，約占全部發(fā)電量的35.1%。其中，風電太陽能發(fā)電量合計達9007億千瓦時，約占全部發(fā)電量的20%，超過了同期第三產(chǎn)業(yè)用電量(8525億千瓦時)和城鄉(xiāng)居民生活用電量(6757億千瓦時)。

用能結(jié)構(gòu)更綠，不僅使得中國為全球能源轉(zhuǎn)型提供更多新動能，也為居民帶來了更多創(chuàng)收機會。

在江西省南昌市新建區(qū)建新村，村民熊猛前不久收到了一筆約2000元的“光伏租金”。國家能源集團江西公司有關(guān)負責人介紹，為積極響應(yīng)“千家萬戶沐光行動”，公司以向農(nóng)戶支付租金的方式盤活當?shù)鼐用耖e置的屋頂資源，有序發(fā)展分布式光伏。目前，該公司分布式戶用裝機容量約占新能源裝機容量的30%，每年向農(nóng)戶支付租金近5000萬元，惠及農(nóng)戶近2萬戶。

“農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達到1.2億千瓦，涉及農(nóng)戶超過550萬戶，每年可為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬個。”《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書這樣總結(jié)。

“接下來，我們將有序推動‘千鄉(xiāng)萬村馭風行動’和‘千家萬戶沐光行動’，持續(xù)探索農(nóng)村綠色低碳發(fā)展新模式、新路徑、新機制。”國家能源局有關(guān)負責人說。

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