新華社北京3月31日電　題：方便群眾生活　提升城市溫度——全國(guó)多地建設(shè)一刻鐘便民生活圈觀察

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新華社記者

以居住小區(qū)為中心，步行15分鐘就能滿足日常生活所需，是一種怎樣的生活場(chǎng)景？

近年來，我國(guó)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，聚焦解決百姓急難愁盼，不斷滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)需求。記者近日走訪多地，體驗(yàn)便民服務(wù)，感受城市溫度。

聚焦居民急難愁盼 加快便民生活圈建設(shè)

清晨，在小區(qū)門口常設(shè)的便民早餐車前，家住中新天津生態(tài)城第三社區(qū)的白振義熟練地掃碼支付，取走了熱騰騰的早餐。接著步行約3分鐘，他來到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心取走了老伴的體檢報(bào)告，而后又馬不停蹄地前往僅一墻之隔的菜市場(chǎng)，將挑選好的新鮮時(shí)蔬放進(jìn)手推車……

“出門也就15分鐘距離，該辦的事都能辦妥嘍?！?8歲的白振義對(duì)記者說。

作為全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)，“一圈多能”是中新天津生態(tài)城便民生活圈的最大亮點(diǎn)，也是我國(guó)積極推進(jìn)便民生活圈建設(shè)的縮影。

2021年以來，商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)意見和建設(shè)指南，提出要在居民步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，建設(shè)可以滿足日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)的多業(yè)態(tài)集聚社區(qū)商圈。

截至目前，全國(guó)80個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共建設(shè)便民生活圈1402個(gè)，涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28萬個(gè)，覆蓋居民社區(qū)2766個(gè)，服務(wù)居民3200多萬人。

杭州通過租金減免、點(diǎn)位優(yōu)先、政策扶持等方式讓“小修小補(bǔ)”規(guī)范有序回歸百姓生活；武漢聚焦“一老一小”，加快建設(shè)完善各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育機(jī)構(gòu)；長(zhǎng)沙加快推進(jìn)健身場(chǎng)館、文化設(shè)施、體育場(chǎng)館以及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)……

商務(wù)部提出，圍繞發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)好“一老一小”加快推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，要把居民所需所盼、急難愁盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把一刻鐘生活圈建成社區(qū)居民的“幸福圈”。

多措并舉煥活力 瑣事更需“繡花心”

無論是在寸土寸金的商業(yè)街區(qū)為小本經(jīng)營(yíng)者尋覓空間，還是為家門口的“一老一小”提供養(yǎng)老托育等專業(yè)服務(wù)，都必須有各級(jí)各部門穿針引線、針針到位的“繡花心”才行。

48歲的裁縫石曉春原本在安徽省合肥市曙光南路擺攤，可隨著街區(qū)整體改造，曙光南路變成了“餐飲一條街”，和他一起的手工匠人一度遇到去留難題。

“后來街道社區(qū)幫助協(xié)調(diào)，新攤點(diǎn)靠近菜市場(chǎng)和超市，人流量更大，還免去了租金?！笔瘯源赫f，包括他在內(nèi)的老裁縫、修鞋匠等小微商戶入駐了一處多功能營(yíng)業(yè)空間。

“買菜疊加修補(bǔ)，方便居民的同時(shí)，也讓微利行業(yè)在城市里有了落腳點(diǎn)?！焙戏适袞|陳崗社區(qū)黨委副書記胡芳瑞說。

打開手機(jī)小程序“合肥家服”，點(diǎn)擊便民導(dǎo)航，可以很快顯示周邊便利店、菜市場(chǎng)、生鮮超市、維修店的位置。

“我們還鼓勵(lì)小店入駐智慧化平臺(tái)，通過線上接單與周邊居民對(duì)接服務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)空間。”合肥市商務(wù)局商貿(mào)處副處長(zhǎng)朱俐說。

為了保障服務(wù)質(zhì)量，不少地方選擇政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，整合多方資源。

在上海市長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道，坐落于居民樓里的恬馨為老服務(wù)站，配備著助浴室、理療室與活動(dòng)空間，墻上的“活動(dòng)排片表”展示著助餐、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)理療、合唱班等一系列服務(wù)與活動(dòng)安排。

運(yùn)營(yíng)這家服務(wù)站的新長(zhǎng)寧慧生活科技有限公司是一家國(guó)有企業(yè)，服務(wù)300多個(gè)小區(qū)，其中老年人口比例接近40%。

“為老服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)工作人員技能要求高，服務(wù)涉及面廣，不是一家企業(yè)就能做成的事?！惫具\(yùn)營(yíng)部經(jīng)理任艷說，在政府支持下公司開展專業(yè)培訓(xùn)，引入多方資源，才能搭建起如今這樣一個(gè)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

“本著‘缺什么、補(bǔ)什么’的原則，因城施策、有的可能還要因圈施策，體現(xiàn)個(gè)性化、多元化和特色化，優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)空間布局，配強(qiáng)消費(fèi)載體設(shè)施，提升智能化便利化水平，豐富多元消費(fèi)業(yè)態(tài)。”王文濤說。

加強(qiáng)政策保障 匯聚建設(shè)合力

北京將便民生活圈納入培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市工作；天津聚焦基本保障類業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)；遼寧探索設(shè)立從省商務(wù)廳到社區(qū)五級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制……

開年以來，全國(guó)多地將建設(shè)一刻鐘便民生活圈納入2023年政府工作報(bào)告和重要民生實(shí)事項(xiàng)目。

為精準(zhǔn)了解不同區(qū)域業(yè)態(tài)分布和居民實(shí)際需求，天津16個(gè)區(qū)商務(wù)部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)實(shí)施“地毯式”掃描。

天津市商務(wù)局二級(jí)巡視員徐鳳成說，天津市專門成立工作專班，把便民生活圈建設(shè)作為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的有效手段，研究如何在用地、用房、財(cái)政、金融、營(yíng)商環(huán)境等方面給予政策扶持。

智慧引領(lǐng)、數(shù)字賦能成為多地提升便民生活圈能級(jí)的重要手段。電子屏滾動(dòng)顯示農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息、免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、食品可以實(shí)現(xiàn)源頭追溯……數(shù)字化改造讓安徽省合肥市的金隅南七里鄰里中心菜市場(chǎng)煥然一新。

“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，我們正多部門整合提升信息化平臺(tái)，開通便民業(yè)態(tài)查詢、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)航、優(yōu)惠信息服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展?！敝炖f。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，商務(wù)部等12部門出臺(tái)的意見提出，持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，實(shí)施“包容審慎”監(jiān)管，簡(jiǎn)化社區(qū)店鋪開業(yè)程序，發(fā)展與規(guī)范并重等保障措施，推動(dòng)便民生活圈健康發(fā)展。

北京市商務(wù)局副局長(zhǎng)郭文杰說，北京正推進(jìn)美發(fā)美容、洗染、超市(便利店)等綜合監(jiān)管改革，進(jìn)行餐飲業(yè)綜合監(jiān)管試點(diǎn)，提升監(jiān)管效能；將引導(dǎo)家政、美發(fā)美容等企業(yè)平臺(tái)化、規(guī)模化發(fā)展，擴(kuò)大家政員工制企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)立法。

業(yè)內(nèi)人士指出，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)還不到兩年時(shí)間，從便利居民生活到提升消費(fèi)品質(zhì)仍有較大提升空間。要從推動(dòng)科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等多方面發(fā)力，將便民生活圈打造成為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺(tái)和載體。（記者謝希瑤、王默玲、顏之宏、汪海月、謝櫻、宋瑞、趙子碩）

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