日前召開的國務院常務會議提出，大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，強化財稅、金融、科技、產業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當前，如何圍繞科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新相結合，培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)相融通，通過中央財政資金引導和帶動，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，進一步提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強產業(yè)鏈配套能力，成為題中應有之義。

中小企業(yè)是我國經濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，是激發(fā)創(chuàng)新的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展，對推進高質量發(fā)展至關重要。專精特新中小企業(yè)長期從事于產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)，掌握某些核心技術，在細分市場上占有率較高，創(chuàng)新能力強，質量效益優(yōu)。其中，專精特新“小巨人”企業(yè)是專精特新中小企業(yè)之中的佼佼者，在各自產品領域逐漸形成優(yōu)勢和規(guī)模，能為大企業(yè)、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品。自2019年工信部開展第一批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作以來，共培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。近年來，山東、江蘇、廣東、浙江等地也采取多種舉措，先后出臺一系列財稅、融資及人才政策，積極培育專精特新中小企業(yè)，取得了令人矚目的成績。

專精特新是我國制造業(yè)轉型升級的方向所在，也是我國企業(yè)在國際競爭中占據優(yōu)勢的制勝之道。發(fā)展這類企業(yè)，自然離不開政策層面的扶持。2021年12月份，工信部聯(lián)合相關部門共同發(fā)布《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出在“十四五”期間，培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家專精特新中小企業(yè)，并且打造一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，構建中小企業(yè)發(fā)展的基本格局。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”。

應清楚認識到，在當前培育專精特新中小企業(yè)的過程中，仍然存在一些亟待解決的問題。例如，與我國龐大經營主體相比，企業(yè)數(shù)量仍不夠多，規(guī)模和質量有待提高;自我研發(fā)實力需要進一步提升，國際化水平不夠強;受益于本地產業(yè)集群的集聚效應尚不充分;由于資金能力和人才環(huán)境等因素的制約，高端人才還有很大的成長空間等?；诖?，要堅持問題導向與目標導向，對癥下藥，穩(wěn)妥施策，增強專精特新中小企業(yè)競爭力，力爭到2025年，培育200個中小企業(yè)特色產業(yè)集群和10個中外中小企業(yè)合作區(qū)，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產學研協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展，中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。

尊重企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系建設。在培育方式上，各級政府應順勢而為，形成長效機制。著力營造良好的營商環(huán)境、公平的競爭氛圍以及開放的包容態(tài)度，創(chuàng)造更有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)體系。結合本地區(qū)具體的特點，因地制宜，加快制定并落實專精特新中小企業(yè)培育政策的細則，在科技創(chuàng)新、產融合作、企業(yè)服務、數(shù)字化轉型、國際合作等方面下足功夫，力爭做實、做細，創(chuàng)新服務的方式和工具。

積極打造專精特新中小企業(yè)產業(yè)集群。推進地方中小企業(yè)示范區(qū)建設，形成抱團式發(fā)展的企業(yè)產業(yè)集群，不僅有利于支持集群內企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、降本增效、融通創(chuàng)新與精準受惠，還能幫助企業(yè)進一步活用特色資源、強化創(chuàng)新、發(fā)展特色品牌，形成獨有的優(yōu)勢。另外，應持續(xù)推進中外中小企業(yè)合作區(qū)建設，探索構建中小企業(yè)海外服務體系，支持企業(yè)走出去。

持續(xù)深化產學研用合作。積極引導企業(yè)參與產學研協(xié)同創(chuàng)新體系，加快科研成果轉化。支持企業(yè)與高校科研院所共建研發(fā)機構，實施合作項目。設立知識產權和科技成果產權交易機構，開展知識產權轉讓、許可等運營服務，進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力。

深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。將前沿數(shù)字技術融入專精特新中小企業(yè)的業(yè)務運營和管理體系中，促使相關企業(yè)提升生產效率、創(chuàng)新能力和市場競爭力。憑借大企業(yè)帶動小企業(yè)的方式，由政府、企業(yè)、數(shù)字化轉型服務商共同發(fā)力，實現(xiàn)數(shù)字化轉型。大力發(fā)展“小快輕準”數(shù)字化產品，以及易部署、低成本、柔性化的解決方案，讓更多中小企業(yè)愿轉、敢轉、會轉，轉得好、轉出成效。(連俊華)

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