在當前新冠肺炎疫情反復波動的形勢下，數(shù)字經(jīng)濟已成為驅(qū)動全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長，實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的新動能。當前中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位，并與巴西建立了雙邊電子商務合作機制。巴西政府正積極推進數(shù)字政府、智慧城市等數(shù)字經(jīng)濟重點領域發(fā)展，巴西的電子商務也迎來了爆發(fā)式增長。總體而言，巴西是最具潛力的數(shù)字經(jīng)濟新興市場之一，中巴雙方在金磚國家合作等機制下進一步加強數(shù)字基礎設施、電子商務等數(shù)字經(jīng)濟領域合作前景廣闊。

共建數(shù)字基礎設施

雖然疫情客觀上加速了巴西的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但同時也擴大了社會貧富差距，進一步擴大了數(shù)字鴻溝。據(jù)巴西通信部數(shù)據(jù)，當前巴西有約4500萬人口處于“數(shù)字荒漠”地區(qū)。為有效彌補數(shù)字鴻溝，巴西政府持續(xù)推行“巴西無線網(wǎng)”(Wi-Fi Brasil)“數(shù)字城市”等計劃，以及包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、智慧城市和醫(yī)療健康四大重點領域的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展國家戰(zhàn)略，并通過了新的電信法案，提升寬帶用戶接入速率和普及水平，推動數(shù)字基礎設施建設。

巴西積極推動5G網(wǎng)絡覆蓋促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2021年，巴西國家電信局通過關于5G法令的最終版本，并舉行了5G頻段拍賣，競拍700MHz、2.3GHz、3.5GHz和26GHz四個頻段，特許經(jīng)營權為期20年，預計投資金額超過200億美元。巴西三大本地電信運營商Claro、Vivo和Tim分別中標主流頻段3.5GHz的三個板塊。按照計劃，巴西于2022年7月開始在各州首府提供5G服務，目前巴西首都巴西利亞等五個城市已擁有5G網(wǎng)絡服務。巴西計劃在2022年9月底前在全國范圍啟用5G服務，但由于硬件設備主要依靠進口，5G網(wǎng)絡覆蓋全國的計劃將延遲至2029年完成。

近年來中國數(shù)字基礎設施建設成效顯著，根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告2021年》，截至2021年底，我國5G網(wǎng)絡建設速度和規(guī)模位居全球第一，5G基站總量占全球60%以上。中國企業(yè)也積極與巴西信息通信企業(yè)合作，為其提供數(shù)字基礎設施解決方案。2022年2月，華為與巴西三大電信運營商之一的TIM簽署了5G City聯(lián)合創(chuàng)新合作備忘錄，將共同將庫里提巴打造成為巴西首個5G City樣板城市，推進巴西智慧城市建設。2022年3月，華為開設巴西第一座在生產(chǎn)過程中使用5G的智能制造工廠開業(yè)，配備了人工智能、云和物聯(lián)網(wǎng)技術，生產(chǎn)效率明顯提升。

作為數(shù)字基礎設施的重要組成部分，中巴云計算基礎設施合作也為巴西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供重要支撐。2021年11月，騰訊云在巴西圣保羅的首個數(shù)據(jù)中心正式啟用，為巴西和其他南美洲客戶提供計算、存儲、大數(shù)據(jù)、人工智能、安全等云服務，并面向文旅、游戲、音視頻等行業(yè)輸出定制化解決方案。

共拓跨境電子商務

隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)，巴西民眾的消費方式發(fā)生巨大變化，首次嘗試網(wǎng)絡購物人數(shù)迅速增長，電子商務規(guī)模迎來爆發(fā)式增長。根據(jù)巴西電子商務協(xié)會統(tǒng)計，2020年巴西電子商務銷售額約1260億雷亞爾(約合人民幣1658.41億元)，同比增長68%;2021年，銷售額達1610億雷亞爾(約合人民幣2119.08億元)，同比增長了28%;預估2022年銷售額將達到1740億雷亞爾(約合人民幣2290.19億元)，同比增長8%。

電子支付的發(fā)展也有力推動了巴西電子商務的快速發(fā)展。2020年10月，巴西央行推出的即時支付系統(tǒng)PIX正式上線，民眾可以通過該系統(tǒng)進行掃碼支付、實時轉(zhuǎn)賬等。截至2021年底，接受即時支付工具的網(wǎng)店比例已達55.9%。

作為拉美第一大經(jīng)濟體，巴西是全球最具潛力、拉美市場中最被看好的電商市場之一。新加坡電商公司Shopee近兩年大舉進軍巴西市場，并迅速搶占本土電商的市場份額，成為巴西下載量和使用時間最多的應用程序。Shein、速賣通、菜鳥網(wǎng)絡等中國電商企業(yè)也進入巴西布局，并發(fā)揮自身經(jīng)驗優(yōu)勢，積極拓展市場。據(jù)巴西統(tǒng)計，2022年上半年，速賣通在巴西訪問量排名第四;Shein的月度訪問量增長了61%，訪問量排名第七。

金磚機制下加強數(shù)字合作

數(shù)字經(jīng)濟領域的合作已連續(xù)多年被列為金磚國家峰會的重要議題，數(shù)字金磚工作組、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系計劃、金磚國家未來網(wǎng)絡研究院、網(wǎng)絡安全工作組等一系列機制也先后啟動。2022年6月，金磚國家領導人第十四次會晤達成《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系框架》，開啟了金磚國家數(shù)字經(jīng)濟合作新進程。作為金磚經(jīng)貿(mào)領域第一份數(shù)字經(jīng)濟合作專門文件，框架納入了數(shù)字認證、電子支付、電子交易單據(jù)、數(shù)據(jù)隱私和安全、爭端解決等當前數(shù)字經(jīng)濟前沿領域的話題，同意就人工智能等新興技術開展合作，并提出了鼓勵數(shù)字基礎設施投資等17項數(shù)字經(jīng)濟合作舉措。此外，還宣布將電子商務工作組升級為數(shù)字經(jīng)濟工作組，并同意通過推進落實《金磚國家電子商務消費者保護框架》，促進電子商務消費者保護。中國和巴西作為金磚機制的重要成員，在數(shù)字經(jīng)濟領域具有很強的互補性，應攜手共同應對數(shù)字時代貿(mào)易和投資發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

在雙邊領域，2017年9月,中巴兩國簽署了關于電子商務合作的諒解備忘錄，并建立了雙邊電子商務合作機制。2022年5月，中國與巴西召開第六次高委會，雙方同意積極探討簽署數(shù)字經(jīng)濟領域投資合作諒解備忘錄，共同促進雙邊投資合作與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

此外，經(jīng)過四年的談判，2022年7月，包括巴西在內(nèi)的南方共同市場與新加坡達成了自貿(mào)協(xié)定，據(jù)透露，協(xié)定包括了電子商務領域的承諾。另一方面，中國已于2021年底正式提交了申請加入新加坡等三個國家達成的《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，積極對接數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則。中國和巴西作為新興經(jīng)濟體，有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間，應攜手共同參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和完善。

(徐曼 作者單位：商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院)

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